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RCEP衝擊下 追求台灣效益
台灣亞太產業分析專業協進會 院士 劉孟俊

中華經濟研究院第一研究所所長


         正值美國政治真空期間,談判長達8年的《區域全面經濟夥伴關係 協定》(RCEP)已於11月15日完成簽署,成為當前全球最大自貿區。

  RCEP或將影響亞太貿易結構與外人投資(FDI),然而對於亞太供 應鏈正在調整布局的大趨勢,影響不大。主要係在大背景不變的前提 下,受新冠疫情衝擊與美國加徵關稅與技術管制等限制,在陸台外資 尤其是科技廠商,有其遷出供應鏈的壓力,並形成產線分流管理的模 式,預期即使拜登上台,仍將持續科技管制作為,那麼供應鏈移轉的 趨勢就不會停下,RCEP是否形成影響不大。

  尤其疫情後,各國均體認到供應鏈自主安全的重要性,避免過度集 中於單一市場。加上中國大陸近來經營環境轉變,以及內部產業升級 壓力提升,已逐步將勞力密集、資本支出大但附加價值較低或高汙染 的產業外移,再加上中國人口快速老齡化,年輕人力多不願投入傳統 製造業,使得大型製造業在陸生產日益困難。預期RCEP的形成,又將 進一步加快產業外移現象。對在陸台商來說也是處於同樣處境,預期 未來RCEP生效後,會有更多台外商自中國遷出,移至東協相對低成本 地區進行生產,再利用關稅優惠回銷中國。

  觀察RCEP成員國立場並不盡相同,之間存在諸多矛盾。除了中國與 澳洲的經貿糾紛未解外,日本提出「供應鏈強韌性倡議」(SCRI), 擬與印度和澳洲成為聯盟合作夥伴。另有「五眼聯盟」的成立,主要 關切解決重要物資供應鏈過度依賴中國的問題,成員包括澳洲,加拿 大,紐西蘭,英國和美國,以上或突顯RCEP會員國之間的互信度可能 不足。

  最後對應RCEP的形成,台灣仍應把握亞太供應鏈重組機會,提升企 業在國際與區域中的角色,正如當前經濟部的政策思維,將原本以追 求CP值(Cost Performance,成本效益)的目標,提升到追求TP值( Trust Performance,信賴效益;Taiwan Performance,台灣效益) ,讓世界各國肯定台灣製造,認同台灣優質生產,可以提供讓客戶信 任的產品。同時結合新南向政策,強化創新連結當地區域市場,輔導 並爭取海外台外商在台成立創新中心,以資本、人才培訓鏈結,掌握 供應鏈移轉後的新南向地區商機。

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