台灣亞太產業分析專業協進會  院士   王健全
中華經濟研究院副院長 

隨著各國的解封，3C產品需求下滑，導致庫存攀升，加上通膨、升息致經濟下滑，引發的全球經濟疲弱，也使得消費、貿易下滑，對台灣的新增訂單帶來不利的影響。在庫存大增、新增訂單不明的情況下，台灣經濟在2022年下半年也面臨景氣的轉折。展望2023年，在基期墊高及全球經濟下滑的情況下，台灣的出口也呈現低迷。

　　根據中經院推估，台灣2023年的經濟成長率為2.72％，商品與服務的輸出下降為2.93％，相較於2021的17.27％，2022年的4.06％遜色不少。在出口景氣不佳下，欲維持成長只能大力仰賴內需，包括民間消費與投資。

　　不過，投資受到出口的影響，必須憑藉政府反景氣循環的工具，才能刺激民間投資。在民間消費方面，隨著疫情趨緩、規範解封下，住宿、餐飲、觀光及零售業景氣也跟著回升。但除了零售業之外，其他三個服務業的規模都不大，加上國境解封，出國觀光可能會衝擊國民旅遊，能否撐起經濟的景氣，仍需政府政策的加持。

　　在刺激內需上，通過購物節的規劃，北客南引（透過一些配套、獎勵，引導北部的客人到南部過夜、消費）、南客北引、跨年氣氛的營造，都值得嘗試。尤其是跨年的活動，在北部只有依賴101大樓的煙火，但周邊大樓及相關百貨公司、餐飲業的配合仍有加強空間，如果也能配合打造氣氛，營造一個不夜城，塑造購物節慶的氣氛，將可創造更多的消費效果。

　　至於在長期上，如何透過服務業的鬆鄉、產業化，將新台幣10兆元以上的超額儲蓄，30兆元以上的保險資金，適度導入國際醫療、都市更新、雙語教育、理財服務、長期照護等領域，資金導入後，可以營造嶄新商業模式，吸引青年、高階人力投入，創造更多的商機。

　　以長期照護為例，現在台灣的長照機構規模都很小，對人力的需求只有一些護士、低階的照護人力。如能導入保險資金擴大規模，營造更好的商業模式，將可創造醫藥、養生、醫材輔具、理財、陪伴、觀光旅遊的商機，不但可以促進投資、擴大內需，也可以打造年輕人高階的就業機會。這方面有賴衛福部、內政部的法規鬆綁及配合經濟部等的產業發展規劃。

　　法規鬆綁一般認為是相對低廉成本的政策工具，但是目前服務業主管部會多數是規範的思維，恐怕需要行政院為其訂定一定比例（如10％）的產業化績效指標（KPI）才能真正落實。

　　在刺激投資方面，除了政府帶頭投資之外，公營事業相關的投資，也是政府可以著力的地方。

　　另一方面，投資抵減、五年免稅，都有反景氣循環的功能，加上最近的淨零排放、數位轉型蔚為趨勢，並攸關台灣未來升級轉型的走向，以及台灣面臨少子化、缺工問題嚴重，因此，針對淨零排放、數位轉型、自動化機器人的投資，予以抵減營利事業所得稅，可以帶動投資熱潮、擴大內需，又有協助產業升級轉型的功能，但必須有落日條款，如考慮以三、五年為限。

　　此外，台灣最近飽受地緣政治的困擾，對半導體相關產業衝擊很大。政府有必要成立大基金，協助半導體加強縱深，往上游原料、下游設備投資。同時，加強半導體技術和其他傳統產業的鏈結、橫向擴散；再者，強化半導體的市場應用，如用於光通訊、矽光子、汽車電子化、風力發電。此外，加強相關的基礎建設如人才的延攬、培訓、產學合作、第三代、第四代半導體的基礎研究等。