台灣亞太產業分析專業協進會 院士 劉孟俊
中華經濟研究院第一研究所所長
雖然美中啟動談判，但兩強上周各自出手下，貿易戰已較先前升溫。川普22日中午在白宮簽署《美國有關301調查的行動總統備忘錄》，宣布基於2017年年底完成「301條款調查」結果，將對從中國進口的商品大規模徵收高額關稅、並限制中國企業對美投資和併購。其中對1,300項中國大陸輸美產品加徵25%關稅，產業範圍涵蓋航太、資訊技術及機械產業，商品價值多達600億美元。另外，美國財政部也將與其他部會合作，提出對大陸投資美國敏感技術的限制。財政部將在60天後提出名單，公布哪些大陸公司將被限制投資。
中國於3月23日上午7時即刻反擊，商務部根據世貿組織（WTO）《保障措施協定》和其《對外貿易法》相關規定，發布針對美國進口鋼鐵和鋁產品232措施的中止減讓產品清單並徵求公眾意見，擬對自美進口部分產品加徵關稅，徵稅額度達30億美元。美中貿易戰不利全球經濟復甦，更不利於外貿導向的經濟體，美中貿易關係後續走向已受到大眾矚目。
USTR301條款調查大致指責，中國大陸侵害智慧財產權的相關做法包括：中國的不公平技術轉讓制度，強迫美中企業合資，或是強迫科技技術轉移給陸企；美國企業在中國大陸註冊智慧財產權，卻無法享有中國大陸企業的同樣保障；中國大陸利用國家主權基金，指導和促進其企業有系統的併購美國公司和資產，以獲得尖端技術和智慧財產權，以網路入侵盜取美國智財權、商業機密資訊。根據備忘錄內容，大約1,300項商品會被列入，產業範圍涵蓋航太、資訊技術及機械產業。
在2018年的美國11月6日國會期中選舉即將到來，川普卻還遲遲未兌現自己的承諾。用新一輪的貿易戰來換取足夠的選票，對川普來說無疑是非常重要的。因此，美中兩國提出貿易戰產品清單，均有其政治算計。美國向中國大陸施壓，在市場准入做出讓步。更重要是，為阻止中國大陸強制取得美國企業技術，迅速發展成為未來的經濟霸權。因此，特別鎖定「中國製造2025」的十大戰略新興產業領域：高性能醫療器械、生物醫藥、新材料、農機設備、工業機器人、新一代資訊技術、新能源汽車、航空產品和高鐵產品。
相對的，中國大陸特別選取美國對其的主要出口領域加以還擊，主要包括水果、堅果、葡萄酒、改性乙醇、花旗蔘、無縫鋼管、豬肉和廢鋁等。因為這些產品多半出產於美國中部農業州或保守州，這裡是川普選票的基本盤。如果貿易戰升級，不排除動搖川普的鐵票倉－美國中下層白人聚集區。
波音客機也將成為中方著力的領域，因為尚有歐洲AIRBUS與其國產C919等為備選。長期而言，中國大陸19大後，固然將繼續擴大內需，並對外適度地擴大市場開放；透過「一帶一路」輸出產能，或許可部分化解中美貿易爭端，然也不宜過度樂觀。
未來貿易戰發展或許會逐漸因產業短鏈革命而轉化，然而中美持續在高科技、人工智慧等下世代領域對抗，爭取主導權的格局將難以改變。更為結構性的挑戰是，在於「習思想」所代表的國家資本主義及大國崛起政策，與美國為首的經濟體系預期將相互劇烈碰撞，美中貿易磨擦將可能成為新常態。中國大陸設法跨越「中等收入陷阱」之際，也需面對與美國關係的「修昔底德陷阱」（Thucydides Trap）的挑戰，必然要挑戰美國，也得回應來自美國的威脅。
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