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台灣失落的十年-推薦尹啟銘博士新書「布局」
                                                                            資深產業顧問 張忠本
                                                                            台灣亞太產業分析專業協進會(APIAA)


行政院政務委員尹啟銘博士,在其公忙之餘繼出版「台灣經濟轉捩時刻」(2004)、斷鏈(2006)之後,他的第三本書「布局」即將由「天下」出版。

「布局」分「失落的十年」、「全球大變局」、「成長的轉捩點」、「長期發展策略」、「開啟兩岸經濟合作的紀元」、「反對ECFA的人在擔心什麼」、「重新定位中國大陸」、「從變局走向布局」八個章節。


「失落的十年」係比較大部分在民進黨執政的00”年代(2000~2009年),與前十年的90”年代(1990~1999年)經濟表現之優劣:經濟成長率從90”年平均6.3%降至00”年代平均3.4%;同期間出口成長率從6.5%降至6.1%;投資率從25.2%降至21.1%;新設公司從每年平均46180家降至37430家;解散公司則從平均19937家增至38235家;失業率從2.0%增至4.4%;貧富差距從2000年5.55倍擴大到2008年6.05倍。

「失落的十年」(2000~2009年)台灣平均經濟成長率3.4%與東亞八國(台、韓、新、港、印尼、馬、泰、菲)相比排名最後,台灣出口成長率平均6.1%,僅優於菲律賓1.2%。(註:2010及2011年台灣經濟成長率又恢復領先亞洲四小龍)

比較失業率,2000年時台灣失業率3%,2004~2008年台灣失業率一直維持4%未改善。南韓則從3.7%降至3.2%,新加坡從3.4%降為2.2%,香港從6.8%下降至3.6%。

作者分析「失落的十年」(2000~2009年)台灣經濟與前十年或與同時期東亞八經濟體比較都遜色的原因在(1)鎖國與被鎖;(2)政策違反市場經濟原理、企業經營法則。在「戒急用忍政策下」:

a.因為兩岸不能直航與中國高關稅障礙,以及外國買主要求OEM、ODM代工廠在大陸生產降低成本加速了台商外移。

b.切斷台灣跨境商機:1999~2008年全球出口成長1.8倍,同期間中國大陸卻成長6.3倍。從地理位置、產業基礎及語言、文化、歷史基礎看,台灣原有機會成為跨國企業前進中國,或中國對外之營運、物流、集資等中心或區域總部。但在戒急用忍桎梏下,將這些機會拱手讓給香港、新加坡與南韓。

c.台灣被推向邊緣化:至2008年近鄰各國與自由協定(FTA)夥伴之貿易額,佔各該國總貿易額之比重:南韓為44%、中國大陸25%、印度23%、日本11%、台灣僅0.2%。

民進黨至今對兩岸政策保持模糊立場,只一意批評國民黨的兩岸經貿政策是「親中賣台」。在「反對ECFA的人在擔心什麼」一章中,作者分析,民進黨執政八年期間,對中國大陸的出口依賴度,從2000年17.2%增至2008年28.9%;台商投資大陸金額從1990年代十年累計153億美元,增至2000~2008年537億美元。顯然民進黨不能「有效管理」台商過度向中國傾斜。

書中也分析,在2000~2008年期間南韓、日、美、東協,歐盟對中國貿易依賴度及投資也都是大幅增加,特別是韓國增加幅度更高過台灣。正應驗了作者早在2001年首次到中國考察時,即洞燭到中國的「磁吸效應」。

作者進一步又分析台灣在中國市佔率下滑;中國對台灣的依賴度高;以及ECFA對台灣之衝擊等。

作者在分析「全球大變局」時特別強調「全球化」與「亞洲區域經濟」。他對企業「長期發展策略」的建言是「創新」與「結構調整」。

「布局」是一本全面認識台灣經濟處境的好書,旁徵博引,並以客觀統計數據佐證。作者分析台灣過去十年(2000~2010年)內外經濟環境變遷,特別是中國崛起對台灣經濟之衝擊,以及台灣應變政策失據造成經濟之損傷。同時在簽訂ECFA後兩岸經貿開創新局,台灣經濟應有的布局,作者也提出鎧切之建言。「布局」是所有關心台灣經濟發展的有心人必讀的書。


刊載於2011/5/26經濟日報


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