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《名家觀點》貨幣政策的局限性與後遺症
台灣亞太產業分析專業協進會    理事長暨院士  王健全
中華經濟研究院副院長

       今年4、5月以來,全球股市刮起反彈的漲風,尤以美國為最。不過,缺乏基本面支撐,無法以長線保護短線結果,就是暴漲暴跌。美國聯準會的降息及無限制的量化寬鬆(QE),逼得流動資金大舉投入股市。道瓊指數由最低的18,000點,漲回27,000,再下滑至24,000、25,000點。同時,也出現了當日漲800點,隔天下跌1,100點的詭異行情,這意味著缺乏經濟成長率、低失業率等基本面的支撐,股市容易呈現暴漲暴跌的格局。

  目前,不少人認為經濟V型反彈在即,但事實上,V型反彈通常只是階段性與局部性。美國成長率今年預測負成長6.5%,明年正成長5%,似乎看起來似乎是V型反彈,但時間拉長變數仍多,包括供給面的斷鏈,需求面的消費者不敢出門、封城,以及美國大型賽事停辦致周邊產業需求下滑等。即使是總體數據呈現V型反彈,但個別產業的表現仍有極大的差異。雖然科技業與網路等相關產業的表現比較好,但其他產業的表現則乏善可陳。

  以台灣為例,最近營收表現比較好的產業包括電子資訊業、半導體等,背後原因在於華為及相關公司的備貨、搶單,股市也因而漲翻天,反之,其他領域的表現只是普通或衰退。再以服務業為例,雖然疫情舒緩,但是表現較亮眼的,以零售餐飲業、國內旅遊相關行業為主,其他與跨境相關國際觀光服務、航空、旅行社的表現仍不佳,再加上全球經濟下滑會衝擊台灣的出口產業,因此,即便反彈,各個產業的榮枯也不盡相同。

  就V型反彈的階段性而言,例如封城一段時間後解封,不少民眾會上餐館大手筆消費,購買多部汽車、多個名牌包,出現報復性的消費。但日子一久,大舉消費的動機就會減弱。更何況美國民眾有相當比例的人沒有儲蓄,新冠肺炎後擔心朝不保夕,反而會出現報復性的儲蓄。

  其次,貨幣政策寬鬆、利率下滑的結果,定期存款利息下跌,民眾的消費能力變差。加上銀行的利差減少,承擔風險意願下降,對企業的放款金額自然降低。再者,一旦利率太低,陷入流動性陷阱,貨幣供給的增加,無法降低利率、刺激投資,經濟成長的表現也會受到制約。

  再者,利率太低造成濫頭寸流入股市、房地產,形成所得分配惡化的M型社會現象。而銀行對若干風險較高產業、企業,可能會減少放款,也會形成部分的去中介現象,導致產業表現呈現M型化現象。上述可能出現的問題,都是貨幣政策的局限性和後遺症。

  回過頭來看看台灣的貨幣政策,根據6月19日的新聞訊息,中央銀行選擇不降息,因為台灣的疫情舒緩、景氣的逐步復甦,以及政府的紓困融資已見成效。加上多數國家並未降息,不致因利差太大驅使更多熱錢湧入。因此,進一步降息沒有太大的必要性。

  鑑於貨幣政策的後遺症跟局限性,下一波振興經濟的成敗,將取決於產業政策、財政政策與勞動政策等。在經濟政策上,除了三倍券的刺激消費之外,前瞻基礎建設、5+2產業政策,以及蔡總統就職當日楬櫫的六大核心產業,未來它們的推動方向和紓困、振興必須做有效結合,才會使民眾有感。

  尤其在後新冠肺炎時代,數位轉型蔚為趨勢,前瞻基礎建設如能適度調整方向,更能扣合數位時代所需的新基礎建設,方可為未來產業的升級轉型鋪下坦途。在財政政策方面,地價稅、房屋稅的適度調整,也可舒緩企業的經營壓力。至於在勞動政策上,勞工失業保險啟動門檻的降低,也可發揮保障勞工、避免衝擊民間消費的效果。

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