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| 〈透視鏡〉智慧電網推動的阻礙 |
理事長 詹文男
台灣亞太產業分析專業協進會(APIAA)
資策會產業情報研究所所長
常看到許多公共政策立意良好，但宣傳不夠或執行偏差，反而讓該政策曲解，甚至無疾而終，殊為可惜。
在節能減碳的趨勢下，目前各國正積極推動智慧電網的工作，我國也不例外。但這一工作在美國似乎遇到一些阻礙，甚至引發許多官司，不僅造成人民困擾，亦引起政界人士擔憂，究竟問題出在哪裡？
如前所言，推動智慧電網建設是各國政府重要的能源與經濟政策，美國亦不例外，各州的電力業者皆開始進行相關基礎建設，而被視為智慧電網基礎建設試金石的智慧電錶，陸續裝設於用戶家中。
根據日經研究的發現，隨著電表的啟用，問題不斷產生。這些問題包括：由於韌體更新部分出現問題，使得智慧電表功能異常而造成住宅停電；有數千台智慧電表通訊功能發生問題；使用智慧電表前的電費，每月頂多90美元，但導入智慧電表後，隔月電費卻暴增，再下個月更增加為三倍。
更棘手的是，反對智慧電表的訴求，不僅只於電費上揚的問題。亦有一些美國消費者團體指出，智慧電表存在個人隱私外洩的問題。若智慧電表所掌握的資訊保密不安全，有可能遭受第三者惡意使用。
這個立論是有根據的，根據研究，只要取得智慧電表中的資訊，就可了解實際電力的使用情形，包括電熱水瓶、洗衣機、烤麵包機等家電產品，在何日何時被如何使用等。若這些資訊外流，有可能被不懷好意的第三者作為犯罪工具。
以上的問題不僅造成反對聲浪與抗議遊行示威，更有兩起關於智慧電表的訴訟案件正在進行，一在加州科恩郡，另一起在德州達拉斯郡。而更有地方政府中止導入智慧電表的行動，如馬里蘭州公共事業委員會拒絕了電力公司的智慧電表企畫案，亦即未來電力公司須重新申請再送審。
從以上的現象可以發現，一項對政府、民眾、社會三方都有益的政策，為何導致四面楚歌，分析其原因大致如下：首先是技術的可靠及穩定性，還有驗證的相關準備。若在技術及環境尚未成熟就貿然導入，其實徒增政策的風險性。
其次是導入前先未進行充分宣導與說明。這項措施攸關消費者權益，尤其是民生所需，需要與民眾充分溝通，而且相關安裝作業處理亦需有配套，讓使用者能真正享受到其好處，這樣的創新才有機會進一步擴散。事實上電費所以增加一部分原因是機器的問題，但主要是因同時間電費調漲之故，消費者不明究理都歸責於智慧電表，是弄錯了方向，但也因宣導不足而造成民眾反彈。
最後是隱私的議題。美國人向來注重個人隱私，若資訊安全無法確保，相信還是有些疑慮會產生，如何在這方面獲得民眾的信任，智慧電網顯然還有一段長路要走。
【2011-01-06/經濟日報/經營管理】
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