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沃旭大彰化二階最終投資決定的三意涵

台灣亞太產業分析專業協進會理事長/院士吳中書
台灣經濟研究院董事長

近期，沃旭能源宣布對其旗下大彰化西南第二階段及西北離岸風場（簡稱大彰化二階）做出最終投資決定。亦即，經過嚴謹複雜的評估流程，沃旭同意針對該專案執行資本支出。參考大彰化一階的經驗，這項資本支出規模至少在新台幣千億元以上。這項投資決定的意義，可由地緣政治、產業關聯政策及風場規模三個面向來解讀。

第一，在地緣政治層面，台灣海峽的政治和軍事風險是近年外資最重視的風險之一。沃旭再次決定把千億資產投放在台灣海峽，必定是計算過風險及收益之間的平衡。因此，大彰化二階期將是一個比較基準，讓我們知道什樣的政策及投資誘因能超越地緣政治風險，持續引進外國投資。

對台灣而言，越多外資願意在台進行投資，顯示外資認可台灣投資環境與投資項目的未來展望，這將對台灣資本市場與國際市場的進一步鏈結帶來非常顯著的助益。

第二，大彰化二階屬於潛力場址的競價風場，其當初勝出完全取決於投標電力價格，無須負擔國產化義務。這使得開發商能有絕對自由，依照交期、品質及價格等綜合考量，在國內外選擇供應商。然而，這不代表國產化不會發生，市場的效率自然會篩選出有競爭力的國內廠商，這也較符合社會公眾期待。

我們可以把國內離岸風電相關供應鏈分成三個等級。第一級是已經具備相當競爭力的廠商，對於這類型廠商重點應是如何協助其出口。在完全尊重市場機制狀況下，大彰化二階若仍採用此類本土供應商，代表這些供應商都已具有相當競爭力，建議政府可加以盤點。第二級則是具備基礎產能的廠商，若其透過與國際標準接軌，即能成為合格的離岸風電供應商，該級廠商應該是國產化政策的重點輔導對象。第三級則是與產業標準仍存在相當距離的廠商，這部份的工作可以透過國際分工和結盟來布局，同時強化地緣合作關係，台灣不一定甚麼都要自己做。

此外，國產化目標可透過引進投資、擴大投資來達成，而非剛性指定項目。因為，有好的投資自然能創造在地產業及就業的正面循環。例如，沃旭在台中港設置大型運維中心，建構運維供應鏈及人才庫，雖然這些項目非國產化義務，但廠商著眼未來的營運，仍樂於進行相關的業務。

第三，沃旭的案例也說明這項投資決定達成的基礎之一，在於920MW大型風場所創造的經濟規模效益。因應淨零轉型和能源自主的壓力，歐洲以及美國的離岸風場專案越來越多、規模越來越大，因此對資本的磁吸也越來越強。台灣要競爭這些國際優質資本，未來能否放大單一風場規模將是關鍵。

沃旭最終的投資決定無疑在景氣遲緩的時刻為台灣帶來一項好消息，但我們亦須深入解讀其意義，方可維持離岸風電的長期穩健運行。

資訊來源:<工商時報名家評論>

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