2008年5月筆者借調至經建會（國發會前身）任政務副主委一職，同年12月奉令至上海參加第四屆兩岸經貿文化論壇，並於論壇中與中國大陸發改委副主任，同台並於同場次發表公開演講，這是1949年之後，兩岸政府間第一次、正式、公開、同台交流。當時，時任國台辦主任王毅也坐在這數百人現場的第一排，聽取雙方演講。

筆者追憶此段過往，並無邀功之意，事實上也無任何功可言，只是可惜兩岸現今的關係，竟連ECFA（海峽兩岸經濟合作架構協議）這重要的經濟臍帶也可能保不住，徒讓人不勝噓唏。

ECFA協議是在2010年6月正式簽定。其後的服貿協議受到2014年太陽花運動而告終。在當時，也有不少人認為，台灣除與中南美少數國家簽有自由貿易協議外，兩岸在經濟上的協議是少數僅有的類自貿協議，故不可小視。然，持不同立場的認為，這是「糖衣毒藥」，應早日去之而後快。

台對陸享高額貿易順差，ECFA功不可沒

見證今日的發展可知，執政近八年的蔡政府並沒有廢除ECFA，而是在ECFA上，以國家或是保護台灣（農業）產業為由，另外附加更多的實體貿易障礙，如此一來，以2022年為例，台灣對中國大陸的貿易順差高達1,565億美元。

現今地緣政治下的美中對抗，台灣成為對抗下的兵家必爭之地。兩岸間在貨品上的種種貿易障礙，這筆帳，除了在世貿組織（WTO）要仔細地算算外，當然，連帶地也要把ECFA的帳一併算算。因此，今年7月台美雙方的立法機關分別完成《美台21世紀貿易倡議》的審查並通過後，接著我們看到中國大陸對ECFA的重新檢視，也可視為陸方的反制與反應。

據報導，我經濟部王美花部長在立法院答詢鍾佳濱委員質詢有關上述《美台21世紀貿易倡議》對我台灣中小企業有什麼好處時，王部長回答道：「強化合作對話，透過這個平台增加中小企業商機」，鍾佳濱認為，「上述都是很抽象的好處，唯一比較具體好處就是財政部長莊翠雲19日指業者一年可以節省1億美元的成本。」結果莊翠雲在現場澄清說，「並非1億美元而是新台幣1億元，這是估算快遞業者在審查、檢疫通關的成本。」

《美台21世紀貿易倡議》的實質助益不大

從上述報導可知，《美台21世紀貿易倡議》對台灣每年出口美國市場的爭取，或將無有太多助益；然若一旦兩岸不論是被迫或是自願性地開打，則一切經濟上的努力皆是枉然。即若是現今處於「備戰」狀態，先厚植民生也是備戰的必要之道，然目前看來，這樣的「經濟備戰」也快到了圖窮匕見之際，故政府有關當局應有上、中、下三種對策。

從和平的角度來說，上策當然是在和平的環境下，兩岸能回到互利共榮的局面，如此一來，現今的ECFA問題，都能迎刃而解。當然，以現今的情勢來說或已遙不可及。

中策是取得美方的諒解與支持下，在抗中復又能爭取到對岸不獨的信任，而仍能維持兩岸正常的經濟交流，在此情況下，若是我對陸的貿易順差仍能維持在1,000億美元的水準，而讓台灣經濟至少仍能有1％以上的成長。

下策是在未來的兩、三年內，兩岸不但在政治上的互信盡失，且關係持續惡化下，上述台灣最大的貿易順差1,565億美元也隨之盡失，且呈現出整體貿易逆差激增時，台灣經濟必將重挫，台幣也必將隨之大幅走貶。

在上述極端的情況下，戰爭既無助於經濟問題的解決，也無法扭轉政經頹勢。蔡政府又何如在落入不可逆的下策前，先有止損的政經良策？

資訊來源:<工商時報  名家評論>