5月20日馬上到了，台灣人民寄望能找到帶領我們走出困局的新領導人與政黨，所以才產生民進黨的蔡總統英文；新政府人事佈局已定，人民是尊重，祝福與感謝，謝謝他們願意出來服務我們，領導國家突破困境；今以APPIA院士對新政府提出，要為國家建立良好制度「根本之源」為建言，期望國家會更美好。

國家為什麼會好？要好，需要什麼條件？若不具備成為美好國家的條件，說他會好只是空話；「國家為什麼會失敗」一書告訴我們，國家會好的關鍵在有「良好的制度」；制度的合理、可行、有前瞻性，是引導國家進步的必要條件，但好的制度如何形成？這些良好制度必須依賴智庫長期研究得來，其根源就是「智庫」；台灣已經有許多智庫，這些智庫也長期擔任政府重要幕僚，何以我們仍日益艱困？問題在現有智庫研究人員，無法產出可行的方案為政府所用，為何無法產出可行的方案？

一流智庫至少必需具備三項條件：研究資料庫、方法論與資深研究人員；少了這三項條件，他所提出的方案可信度、可執行性就不高；不是缺乏合理性，就是缺乏可行性、前瞻性，只能參考不可盡信，更不能貿然採用；如何建立智庫這種能力？智庫要有錢、有人、有研究標的，能穩定且可長期在相關領域研究。

目前社會、政府對智庫的認知非常不正確，偏差到將智庫研究人員當其佣人使喚；要為委辦單位經辦人，撰寫委辦單位召開會議的會議紀錄，要為他們回答其上級交辦事宜，回覆立法院質詢稿；從來沒研究過的議題，也要能無中生有，上午交辦下午回答，甚至為委辦人員處理家務事、為其撰寫碩、博士論文，種種荒謬的現象不勝枚舉，這些都已是公開的秘密，只是智庫敢怒不敢言，只做雜事的智庫會產出可行的方案嗎？

個人建議新政府，應先列出國家各部會應做什麼事情？這些事需要智庫協助的是什麼？要智庫產出什麼？目前在協助的智庫是否已建立了「研究資料庫、方法論」？是否有「資深研究人員」長期在該領域做研究？若已有智庫，如何補強？需如何定期評鑑他，使他不致腐敗；若沒有，又需如何建置；若能如此，則現有智庫任務就能釐清，智庫應有的定位、使命、位階、尊嚴也就明確，智庫才可能是為國家做事，而不是淪落至委託單位經辦人的佣人。

國家各部會需要那個智庫長期協助若確定了，委辦單位層級一定要高，才能發揮部會內的整合綜效，也才足以與立法院對話，才能主動因應時勢潮流增修法律規章，避免目前部會內由各局處增修法規，造成小格局、相互矛盾現象；智庫是長期性養成的，做不好是換其單位主管，而不是換單位再執行；也只有如此，智庫才可能建立資料庫、方法論，並任用及留住資深人員，成為一流智庫；至於政府一般性的行政事務，代替勞務性的委託，應先審視是有否有委託的必要？若必要，再依照事務性委辦方式，以公開方式委辦之。 

一流國家需要一流智庫，現在才做是否緩不濟急，是慢了些但永遠不會太遲；陳前總統時，已認知到智庫的需要，可惜沒能落實，現在不做以後還是要做，我們已延誤16年，不能再遲疑了。